Quyết định số 11/2017/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về điện mặt trời

Quyết định số 11/2017/QĐ-TTg do Thủ tướng Chính phủ ban hành vào ngày 11/4/2017 là một trong những văn bản pháp lý đầu tiên đặt nền móng cho cơ chế khuyến khích phát triển điện mặt trời tại Việt Nam. Đây được xem là bước khởi đầu quan trọng trong việc thiết lập hành lang pháp lý thúc đẩy các dự án điện mặt trời cả về quy mô lớn lẫn điện mặt trời mái nhà. Dưới đây là tóm tắt những điểm chính của quyết định.

Quyết định số 11/2017/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về điện mặt trời

Quyết định này ảnh hưởng gì đến việc lắp đặt điện mặt trời?

Quyết định này có vai trò định hình cơ chế khuyến khích phát triển điện mặt trời tại Việt Nam, đặc biệt đối với việc lắp đặt hệ thống điện mặt trời nối lưới và mái nhà. Cụ thể như sau:

Khuyến khích đầu tư: Quyết định 11 kêu gọi sự tham gia của các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước vào lĩnh vực điện mặt trời, đặc biệt là các dự án nối lưới và điện mặt trời mái nhà.

Thiết lập giá mua điện ưu đãi (FIT - Feed-in Tariff):
- Đối với các dự án nối lưới, Bên mua điện (Tập đoàn Điện lực Việt Nam hoặc đơn vị thành viên được ủy quyền) sẽ trách nhiệm mua toàn bộ sản lượng điện từ các dự án điện mặt trời. Giá mua điện được quy định là 2.086 đồng/kWh (tương đương 9.35 UScents/kWh, chưa bao gồm thuế giá trị gia tăng) áp dụng cho các dự án có hiệu suất tế bào quang điện lớn hơn 15% hoặc module lớn hơn 16%.
- Đối với các dự án điện mặt trời trên mái nhà, áp dụng cơ chế bù trừ điện năng (net-metering - Cơ chế cho phép lượng điện dư phát lên lưới được khấu trừ vào lượng điện tiêu thụ trong kỳ thanh toán, giúp giảm chi phí tiền điện), trong đó sản lượng điện phát ra mà chưa sử dụng hết sẽ được ghi nhận và chuyển sang kỳ thanh toán tiếp theo. Chi phí mua điện của EVN được tính vào chi phí sản xuất kinh doanh điện.

Ưu đãi về thuế: Các dự án điện mặt trời được miễn, giảm thuế thu nhập doanh nghiệp, miễn thuế nhập khẩu đối với tài sản cố định tạo tài sản cho dự án, và có các ưu đãi về thuế thu nhập cá nhân.

Ưu đãi về đất đai: Các dự án điện mặt trời, công trình đường dây và trạm biến áp đấu nối được miễn, giảm tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, tiền thuê mặt nước theo quy định của pháp luật.

Quy hoạch và xây dựng: Quyết định quy định về quy hoạch phát triển điện mặt trời ở cấp quốc gia và cấp tỉnh, đảm bảo các dự án được phát triển phù hợp với quy hoạch.

Hợp đồng mua bán điện mẫu: Bộ Công Thương ban hành hợp đồng mua bán điện mẫu áp dụng cho các dự án nối lưới và dự án trên mái nhà. Thời hạn hợp đồng là 20 năm kể từ ngày vận hành thương mại.

Đấu nối vào hệ thống điện: Quyết định quy định trách nhiệm của Bên bán điện và Bên mua điện về việc đấu nối, vận hành và bảo dưỡng đường dây, trạm biến áp, và điểm đấu nối.

Quyết định này áp dụng cho ai?

Quyết định này áp dụng cho các tổ chức, cá nhân tham gia phát triển các dự án điện mặt trời tại Việt Nam và các tổ chức, cá nhân khác có liên quan.

Tóm tắt nội dung chính của Quyết định số 11/2017/QĐ-TTg

Quyết định số 11/2017/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ, ban hành ngày 11 tháng 4 năm 2017, quy định cơ chế khuyến khích phát triển các dự án điện mặt trời tại Việt Nam. Nội dung chính của Quyết định bao gồm:

Chương I: Những quy định chung
- Xác định phạm vi điều chỉnh là cơ chế khuyến khích phát triển điện mặt trời và đối tượng áp dụng là các tổ chức, cá nhân tham gia phát triển và các bên liên quan.
- Giải thích các thuật ngữ quan trọng như Bên bán/mua điện, dự án điện mặt trời nối lưới/trên mái nhà, điểm đấu nối, điểm giao nhận điện, giá mua điện (FIT) và hợp đồng mua bán điện mẫu.

Chương II: Quy hoạch và đầu tư xây dựng các dự án điện mặt trời
- Quy định việc lập và phê duyệt quy hoạch phát triển điện mặt trời quốc gia và cấp tỉnh, với sự phân công trách nhiệm cho Bộ Công Thương và Ủy ban nhân dân các tỉnh/thành phố.
- Xác định nội dung chính của các quy hoạch, bao gồm tiềm năng, danh mục dự án và hướng đấu nối.
- Quy định nguyên tắc đầu tư và xây dựng các dự án, đảm bảo tuân thủ quy hoạch, pháp luật và kỹ thuật.

Hình ảnh nhà máy điện mặt trời Phù Mỹ tại Việt Nam

Chương III: Cơ chế khuyến khích phát triển dự án điện mặt trời
- Quy định trách nhiệm mua điện của Tập đoàn Điện lực Việt Nam đối với tất cả sản lượng điện từ các dự án điện mặt trời.
- Xác định hình thức hợp đồng mua bán điện (hợp đồng mẫu của Bộ Công Thương, thời hạn 20 năm).
- Đề ra các ưu đãi về vốn đầu tư và thuế (huy động vốn, miễn/giảm thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế nhập khẩu).
- Quy định ưu đãi về đất đai (miễn/giảm tiền sử dụng đất, thuê đất, thuê mặt nước).
- Quy định giá mua bán điện cho dự án nối lưới (2.086 đồng/kWh) và cơ chế bù trừ điện năng (net-metering) cho dự án trên mái nhà.

Chương IV: Điều khoản thi hành
- Phân công trách nhiệm của Bộ Công Thương, các Bộ liên quan, Ủy ban nhân dân các tỉnh/thành phố và Tập đoàn Điện lực Việt Nam trong việc thực hiện, quản lý, kiểm tra, giám sát.
- Quy định về điều khoản chuyển tiếp cho các dự án đã vận hành trước đó.
- Quyết định có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 6 năm 2017.

Toàn văn Quyết định số 11/2017/QĐ-TTg

Bạn có thể xem toàn văn Quyết định 11/2017/QĐ-TTg tại đường link chính thức từ Cổng Thông Tin Điện Tử của Chính Phủ sau: https://datafiles.chinhphu.vn/cpp/files/vbpq/2017/04/11.signed.pdf

Quyết định số 11/2017/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ là một bước đệm quan trọng mở đường cho sự phát triển của ngành điện mặt trời tại Việt Nam. Từ việc định nghĩa khái niệm, quy hoạch, cơ chế giá điện FIT cho đến các ưu đãi thuế và hỗ trợ đầu tư – tất cả đã tạo nên một hành lang pháp lý rõ ràng và hấp dẫn để thu hút các nguồn lực xã hội đầu tư vào lĩnh vực năng lượng tái tạo. Trong bối cảnh Việt Nam đang hướng đến mục tiêu phát thải ròng bằng 0 vào năm 2050, việc tiếp tục kế thừa và hoàn thiện các chính sách như Quyết định 11 là rất cần thiết để đảm bảo an ninh năng lượng và phát triển bền vững cho đất nước.